今天建筑分会华北、西南两区召开 2012 年联合年会，这是建筑设计院一个很好的交流平台，借此机会，我想就“推动企业转型升级，实现行业可持续发展”这个主题讲些情况，供大家参考，分三部分讲：一、当前设计企业改革的现状；二、当前设计企业面临的形势及设计企业转型发展的建议；三是从政府、行业层面的工作，讲讲设计企业发展的外部环境。

       1、当前设计企业改革的现状

       我主要从企业改革当前的特点和经营模式、组织结构发生的变化等方面来讲。

       勘察设计行业是全国各行业中改革较早的一个行业，上世纪 80 年代初通过事业单位对外实行收费到部分单位实行事业单位企业化管理，再到企业性质，目前正在向建立现代企业制度迈进。勘察设计单位改革虽然经历了一段不平坦的路程，但在市场的摸爬滚打中发展壮大了，大部分勘察设计单位近年来都获得了长足的发展。据 2010 年统计，目前我国工程勘察设计行业已拥有 14622 家企业，勘察设计从业人员达到142 万，比 2001 年翻了一番；2010 年全行业实现营业收入 9547 亿元，是2001年营业收入的 15 倍；2010 年全国设计收入人均产值 67 万元，是 2001 年人均产值的 7 倍多。实践证明，当初制定的行业改革与发展的目标是正确的，方案也是切实可行的。依靠改革，抓住了这十几年的快速发展机遇，勘察设计行业的实力得到了显著的提高。

       目前，勘察设计单位的改革正在走向深入，面临着一个新的转型、升级时期。换届后，我们对行业改革情况进行过一个调研，认为这个时期勘察设计企业的改革呈现出以下几个特点：

       一是企业差异化发展在加快。过去企业普遍沿着大而全、小而全的方向同质化发展，但随着市场化程度的不断提高，设计企业在逐步发生分化。部分中小型设计企业，通过市场竞争，根据自身特点，向特色化、专业化发展；部分大中型设计企业，致力于资源整合能力，通过业务集成实现业务模式的创新，发展成为业务集成的服务商；不具备上述两种能力的设计企业，已经或将逐渐退出一级市场，将演变为为前两类企业提供技术劳务及服务的企业。

       二是并购重组加剧。经过多年发展，业内许多优秀企业已经具备了相当强的实力，完成了足够的积累，开始谋求企业快速做大、做强，并购力度加大。有以下三种形式：一是以设计企业为主体，并购产业链上的相关企业和外联相关企业，或者做大设计主业，比如工业院收购民用院，央企收购地方院，实现做大；最近也出现了中国设计企业海外并购的首例案例，即中国建筑设计研究院以1.47 亿澳元全资收购了国际知名建筑设计企业新加坡CPG集团的全部股权。此前，中国企业并购多以产业为主，而此次并购是高端智力型的，是中国高端服务业“走出去”的有益尝试，也是行业中具有重要意义的创举。二是进入国家级大型企业集团，依靠集团力量发展自己，如环球、纺织院。三是一些有实力的民营企业、外资企业并购有资源的设计企业，以求形成产业链完整运作，如 AE-COM 并购西北市政院，惠生并购河南化工院。

       三是资本运作在升温。一大批立足于向工程公司战略转型的大型设计单位，通过引进具有较强互补共赢关系的战略投资者，进行体制改革。一方面通过资本运作来实现自己发展为工程公司的目标；另一方面通过资本运作迅速在规模、名牌与人才吸引上有资本保障，使企业得到新的发展机遇，如中冶京诚、中冶南方、五环科技和成达等。

       四是部分单位为可持续发展进行二次深化改革。由于股份制改革很难一次到位，或多或少存在遗留问题，不少改制后的设计企业在内部体制、机制上出现了新的问题。部分单位目前着手进行二次或三次改革，通过进一步优化资源配置，完善股权安排、公司治理等方面的不足，建立股权激励机制，促进企业可持续发展有效机制的建立和完善(民用院二次深化改革较多)。

企业在经营模式和组织结构上也发生了许多变化，主要呈现出以下特点：

       经营模式多种多样。主要表现为三种：一是稳固原有领域，逐步扩大业务范围“，稳步发展”。主营业务突破不大，是多数传统省市设计院采用的经营模式。二是实行跨地区、跨行业、跨专业，经营发展。演变为“技术服务提供商”“、装备、设备制造商”，这种经营模式为一些省市大院和部分工业设计院所采用。三是利用综合实力优势转型的工程公司“，做大做强”向国际工程公司迈进。如建材天津水泥院、机械联合工程公司、化工的几个大工程公司。

       经营模式的发展趋势，不仅表现出现在的勘察设计业务由工程设计向前期咨询、后期服务两头延伸，而且呈现出利用自身技术和引进人才向横向拓宽，设计公司向技术服务型公司发展、跨越式发展的趋势。

       在组织结构调整方面，更加适应市场需求。主要体现在以下几种情况：一是多数设计单位从适应经营发展需要出发，根据自身情况选择专业所或综合所模式，也有一些创办工作室探索以项目为中心的设计管理模式。充分发挥大院的专业特长和整合优势；中建国际，将设计公司业务整合为事业部，陆续成立体育事业部、居住建筑事业部、公建事业部等十几个事业部和多个区域公司，运用矩阵组织形成纵横交错的矩阵管理模式，充分发挥资源，根据项目需要，组合运作。二是工程公司建立高效的项目管理和控制能力，采用矩阵式项目管理组，这方面工业院采用较多。工程公司在内部机构设立上也从工程总承包的需要，改变了原设计单位的组织机构，重新调整，为企业发展、“走出去”奠定良好的组织架构。

       总的来看，设计企业的改革和调整还是健康发展的，但在企业深入改革和调整结构中，也出现了一些需要研究和解决的问题，如：

       企业改革，特别在产权制度改革上，现有困难较多。一些国家投资为主的设计单位，这几年来业务规模越来越大，国有资产也越背越多，难以进行产权改革。特别一些央企，为整体上市，对下属设计单位过去几年推行的员工股权进行回购，出现国有股份收购民营股份现象，企业对职工失去产权激励这一重要手段，可能会出现一些问题。

       传统设计业务模式还是大量存在，这种低水平重复竞争，往往会使企业陷入低价竞争、高薪留人的双重压力之下，企业面对这个问题，往往陷入无奈境地，目前企业人才流动也较为频繁，给企业的管理带来一定难度。

       地方封锁、行业保护还较严重，有关政策不配套，也影响了企业的发展如工程总承包法律地位问题、项目管理等问题。大量的地方中小设计院特别是建筑院改革方向、途径缺少强有力的协调指导，相关政策不配套，往往靠其自由发展，给设计院带来很多迷惑，发展方向不定，决心难下。

       “走出去”企业困难重重。由于标准成为主要障碍，对国际市场很不了解，抗风险能力较低；缺乏复合型人才；融资能力有限等，这些问题得不到及时解决，影响了企业“走出去”战略的实施。

       2、当前设计企业面临的形势及设计企业转型发展的走势与建议

       “十二五”期间行业发展总体仍处于战略发展机遇期，但深刻变化的国内外政治经济环境，也给行业转型发展带来许多新的机遇和挑战。主要表现在六个方面：一是“十二五”期间的 GDP 和固定资产投资增速将比“十一五”期间有所放缓。今年GDP增长的预期目标定为 7.5%，是 8 年以来最低值，将会使行业内企业竞争更加激烈。二是在转变经济发展方式的大背景下，行业的发展模式也将随之变化，这将对设计企业提出新的任务，设计企业必须认真面对。三是经济结构的调整，对工程设计行业市场也将产生长远影响。投资热点变了，区域经济结构也在变化。目前国务院正式批准国家发改委组织编制《西部大开发“十二五”规划》，从基础设施、生态环境、特色优秀产业等 7 个方面，提出了发展的主要目标和开发的重点区域、重点项目，这些都会对设计市场带来挑战和机遇。四是新兴产业规划的实施，给行业企业发展既提出更高要求，也带来新的经济增长点。近日，国务院常务会议讨论通过的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，面向经济社会发展的重大需求，提出了七大战略新兴产业的重点发展方向和重要任务。五是保障和改善民生是政府投资的重点方向，为行业内企业提供了更广阔的舞台。北京市保障性住房 2011 年投资比上年增长 94.9%，从中可见一斑。《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》的发布，在迎来社会主义文化事业新发展的同时，将带动一些大型公共建筑建设与改造的需求增加。六是随着城市化进程，也将有一批市政基础设施、住宅、交通等工程建设，这为设计单位提供发展的机会。

       但据专家分析，2012年也是我国企业发展可能进入新世纪以来最困难的时期，在放缓经济增长的同时，将面临市场需求不振、劳动力成本攀升、原材料价格上涨、环保节能成本加大等诸多挑战。

       在我国加快转变经济发展方式的时期，设计企业也应紧紧抓住这一历史机遇，积极主动地进行变革调整和转型升级：要由过去主要依靠投资拉动型和规模扩张型实现增长，向主要依靠发挥设计企业人力技术优势，依靠科技进步和效率的提高来实现发展；由“低价竞争”、“大陆货”向“差异化竞争战略”、“优质品牌”转型，从而实现由粗放型发展向集约型发展转变。

       设计企业在实现转型升级的过程中，在未来的发展中，我认为关键要注重创新、如解决好以下一些问题，打造并提升核心竞争力。

       一是发展战略定位。设计企业转型发展要明确主攻方向，首先要明确转型增长的动力和途径。不言而喻，企业的转型动力就是为了使企业得到持续发展。为此需要企业自觉地把自身的发展与社会经济发展的前景及方向紧密结合起来。我认为，转型的途径可概括为四个转变，即从过去那种主要依靠投资拉动转变为主要依靠创新求得发展；从依靠过多的物质消耗转变为依靠技术进步；从技术引进依赖型向自主创新支持型转变；从粗放式设计向精细设计转变。

       二是市场定位要明确。明确转变生产的方式，是向两头延伸，向工程建设全过程服务发展，还是向工程公司发展?还是做精做专，做出特色？各单位情况不一样，一定要立足自己的实际，根据市场的需求，打造自己的产品，做出战略目标和实施方案。同时，要根据市场变化不断调整，明确主攻重点；根据市场需要，对要打造的产品进行结构调整。要认真分析企业的业务结构，做强什么?放弃什么?组织结构如何保证?最后，要建立和完善一套与转型发展相应的措施及保证。

       三是抓好两个创新。要在技术创新和管理创新上下工夫，使两者有效结合。技术创新和管理创新是设计企业实现跨越式发展的两个轮子，也是设计企业实现核心竞争力关键要抓住的两个方向。要实现创新首先观念上要转变。所谓“新”有别于传统、有别于现状，要分析新形势在工程建设领域的新特点和新要求。在技术创新方面，作为设计企业一定要重视科研的投入和规划。一是利用自身技术实力，瞄准市场需求，尽快做出市场需要的好产品；二是要通过开发具有前瞻性的产品，刺激和引导市场需求；三是作为技术储备，对有前景的产品加强研究，进行技术攻关。建筑院更要从自身实际出发，把自己专长、特长做好，才有竞争力。

       管理也是生产力，管理方式改革不少院都有成功经验，这里我想强调信息化建设，信息化对企业实现战略转型、推动技术创新和管理创新、超越传统模式、提高核心竞争力具有重要作用。

       我们这个行业在这方面是走在许多行业前面的。从甩掉图板到 CAD 辅助设计，现在正在向建筑信息模型技术(BIM)迈进，这也是设计的又一次革命，不仅设计方法、技术需要信息化支撑，管理也到了进一步整合，集成的阶段。这两者的结合，必然使设计企业实现跨越式飞跃，希望大家重视，特别是企业的决策者重视。

       四是企业要重视人才战略。有两点要做好，一是用人观念，二是激励机制。改变传统的用人观念，把人事管理转变为人力资源管理，把人才作为企业发展的重要资源。企业要从战略层面思考人力资源管理问题，将人力资源规划与企业发展战略规划相结合，使人力资源管理能够有效地支撑单位战略的落实。有效的激励机制是企业永恒的命题，企业通过完善内部考核机制，改革内部薪酬体系，来调动企业人员的积极性，更重要的还是让人才感到在这个企业里抱负能实现、个人有发展，企业有一个很好的用人、育人、留人的环境和机制，这是需要认真研究的。

       五是企业的品牌建设。设计企业品牌的打造是提升企业核心竞争力的必然趋势，品牌经营也将成为引领勘察设计单位转型变革的重要力量。因此，设计企业—定要重视品牌建设，建立、完善品牌管理体系，使企业品牌真正成为企业的竞争力，依靠品牌占领市场，提高企业知名度。品牌的建立，既有一个总结、积累、内外认可的过程，也是一个根据自身企业文化，对产品的打造的过程，一经确立就要有目标、有组织地去塑造、去建设、去维护，而不是坐等其成。

       作为建筑设计院，提供什么样的产品要有认真分析，同质竞争难度越来越大，自己院有什么特点、有什么特色，作好专长特色也是对品牌建设的重要支撑。

       六是企业的社会责任。讲到企业社会责任，首先要讲企业的价值观，企业的价值观决定企业的发展、使命、战略和行为。设计企业发展到现在，已经脱离了只注重追求企业利润，不计长远发展的阶段了。企业要生存下去，要实现长远可持续发展，必须树立现代企业的价值观。现代企业的价值观，要求企业在提供设计产品与服务获取利润的同时，必须以人为本，把涉及的公众利益放在重要位置，切实履行好企业的社会责任。

       在当前国家经济结构调整、转型发展中，设计企业的责任，要更加关注节能减排、地下空间开发利用、减灾防灾技术的研究利用，在新的形势要求下，主动落实国家有关产业政策。同时企业在发展中要兼顾各相关方的利益，统筹考虑员工、业主、社会、国家相关利益，承担相关的社会责任。履行社会责任涉及方方面面，我多次讲到，当前对设计企业来讲，最需要关注的一是质量安全，二是节能环保，三是社会综合效益，四是企业诚实守信和人才培养，这也是我们企业履行社会责任的具体体现。

       七是企业要注重风险机制的建设。市场经济环境下，企业面临着多种经营风险，尤其是境外工程往往存在更为复杂的风险因素。企业既要把握市场机遇又要增强忧患意识，建立应对风险机制，提升规避风险水平，提高抗风险能力，做好有备无患，力求有惊无险。

       3、当前政府和行业协会的工作

       政府对行业的发展还是很重视的，这些年来在质量安全与市场管理上出台了不少法规，如工程总承包合同示范文本、市场动态管理监管规定、目前正在对新起草的外地机构承接任务管理办法征求意见。今年还将召开全国勘察设计工作会议，会议筹备的过程中，正在分层次听取各方意见，形成工作指导意见，必将对目前一些问题的解决起到推进作用。

       当前为了筹办全国设计工作会议，协会正配合政府部门，组织起草两个重要文件，“行业发展”、“技术进步”的指导意见；推动三项重点工作：转型升级、信息化建设、技术创新；同时协会自身也在加强五个平台建设：宣传整合、技术进步、信息化、工程总承包，审图交流。

       作为行业协会，提高行业地位，推动行业健康发展是我们的重要指导思想。换届以来把调查研究放在一个重要位置上，摸清现状，抓住主要问题开展活动。在会员单位的支持配合下，协会从行业实际和需要出发，每年组织两次大型活动。2011 年分别以科技创新和管理创新为主题，召开了全行业的“技术创新大会”和“管理创新大会”；今年上半年，受住建部委托，承接了京交会建筑及相关工程服务板块，下半年还要召开全行业信息化交流大会。这些活动的举办，促进了行业内的交流，在扩大行业影响、提升行业地位方面取得了较好效果，为行业的科学发展起到了一定的推动作用。特别是刚刚开过的京交会，李克强副总理参观了我们行业的展台，并作了重要讲话，这对我们行业也是个很大的鼓舞。下一步，协会还要针对当前一些影响行业发展的问题进一步做好调研，积极向有关政府部门反映行业的呼声和诉求，我们初步考虑有以下三个问题：

       一是收费标准的问题。当前，工程招标中最低价中标已成为常态，压价和低价的恶性竞争，导致了粗放设计，往往设计文件粗糙、水平不高，甚至给质量安全带来隐患。很少有业主能完全执行《工程勘察设计收费标准》，对于采用“四新”技术(即新技术、新材料、新工艺和新设备)可以上浮收费的规定，也很难得到实行。如何确定符合设计规律的、有利于勘察设计行业发展的收费政策需要进一步调查和研究。

       二是注册执业资格挂靠的问题。目前，一些勘察设计企业自有注册执业人员无法满足资质要求，注册执业资格挂靠牟取非法利益的情况愈演愈烈，一些紧缺专业的挂靠费每年甚至已达到15万元，严重背离了资质管理和执业制度的初衷，并埋下了许多质量安全方面的隐患。需要进一步研究单位资质和个人执业资格管理制度，探索科学合理的个人执业责任追究和权益保护制度。

       三是地方保护和行业垄断的问题。许多地区人为设置了当地市场苛刻的准入条件、五花八门的备案制度，地方保护主义十分严重，如一些地方强行要求外地设计企业成立分公司、缴纳管理费；有的地方在项目审查时要求设计人员全体到现场，逐个核对身份，缺一人则上黑名单，这些地方保护已经严重影响到勘察设计单位的发展。在行业封锁方面，一些垄断性行业通过制定限制其他企业进入本行业的内部“潜规则”，对工程设计项目人为地设置一些非技术壁垒。

       下一步，中国勘察设计协会将围绕这些问题开展调研工作，积极反映行业的诉求，为改善影响企业发展的外部市场环境做一些工作。

       科学创新促发展。面对国家经济结构调整的重要战略机遇期，我们要扎实开展协会调查研究工作，大力推进行业技术创新、管理创新和业态创新，促进工程勘察设计企业的转型发展和竞争力的提升。我相信，在各会员单位的支持下，在理事会的努力下，工程勘察设计行业必将会健康发展，取得新的成绩。

       谢谢大家!