引言

        随着社会主义市场经济体制的逐步确立和成功加入WTO，我国的建筑业市场受到了巨大的影响，建筑市场向完善的专业化分包体系发展是必然趋势。建筑工程项目实行总分包制度，是建筑市场目前通行的做法，对于设计行业也不例外。设计分包是随着劳动生产率的提高和社会分工发展的必然产物，是人们追求市场效率，实现有序竞争的迫切要求。分包工程的管理是一项系统工程，需要企业与项目之间上下联动，使整个管理过程透明化、程序化，形成一套系统的、规范化的操作程序，从而达到合作双方的双赢，所以加强对分包过程的管理就显得尤为重要。

1、建筑设计分包概述

1.1分包的概念

    分包是指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法发包给具有相应资质的承包单位的行为，该总承包人并不退出承包关系，其与第三人就第三人完成的工作成果向发包人承担连带责任。

    建筑工程设计分包则是建筑设计企业之间的专业工程设计项目或劳务项目发生的承、发包关系，作为发包一方的建筑设计企业是分发包人，作为承包一方的设计企业是分承包人。

1.2合法的分包须满足的条件

    (1)发包人必须同意分包行为；

    (2)分包只能是一次分包，也就是说分包单位不得将它所承包的工程再分包出去；

    (3)分包方必须具备符合项目要求资质条件的单位；

    (4)发包人可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，但不得将主体工程分包出去。

2、设计分包的类型

    在设计行业，出于各种原因，分包一般有以下几种情况。

2.1单纯的劳务分包

    设计单位在承揽工程项目时，会遇到一些技术较为简单、劳动相对密集的设计项目，这时，设计单位可能会将分包商作为自己力量或资源调配的补充。

2.2专业项目分包

    建筑市场分工更趋专业化，在承揽某些技术含量较高、设计较为复杂的工程项目中，总包设计单位可能会在某些专业领域不具备相应的设计资质或在能力上不足以完成该专项的设计内容，于是就将该专项设计内容发包给具有相应资质的其他建筑设计单位来完成。

2.3以客户为中心的需求

    基于某些特殊的原因，如长期合作，或基于品牌需求，业主在设计合同中规定某些设计活动必须由指定的分包单位承揽。

2.4 经济上的目的

    对于一些分项工程，设计单位可能因为缺少某些技术设备或软件，担心购买后再承担工作会亏本，于是选择将它分包出去，让成本低而又有能力的分包单位承担，不仅可以避免损失，而且可以取得一定的经济效益。

3、设计分包管理的研究意义

3.1为使设计全过程质量在受控状态下进行，确保分包方设计的产品和服务满足项目规定的质量要求

    从提出分包申请到分包方的选择, 再到分包合同的签订和执行, 每个过程都必须有严格的监管。而在分包活动进行中，对分包合同执行情况的监管又是整个过程的重中之重。在实际工作中，因项目进度、质量、安全、文明施工管理指标存在部门难以量化及模糊地带，导致合同工作内容界定不清，容易造成合同执行存在困难或争议，这就更加需要分包方适时对分包方的工作给予了解和控制。

3.2分包方选择的好坏，对分包工程质量和设计工作管理有重要影响

    分包合同签订之前对如果对劳务队伍能力及管理水平不能完全了解，很容易造成分包单位无法实现既定目标或达到项目管理要求，因此造成的合同执行困难甚至终止，会导致项目工期延长及经济损失。

3.3 总包工程能否按期保质保量地完成是由每一项分包工程完成情况决定的

    建筑工程设计质量是建筑工程的灵魂，设计阶段工作完成的好坏对建筑工程项目的投资、目标进度和工程质量有很大的影响。设计分包作为设计活动中的重要组成部分，其中涉及的有关法律问题已经引起人们的关注，加强对分包市场的科学管理已提上日程。违法分包、非法转包、非法挂靠等行为的存在，牺牲了工程质量，破坏了施工安全，侵害了社会利益；低素质劳动力的进入，也是工程质量和安全生产的隐患。分包是总包的部分内容，离开了部分，整体就难以实现。

4、设计单位的分包管理

4.1分包方的评价与选择

    根据工程设计的需要，在项目负责人提出分包设计申请并得到主管领导的批准之后，分包活动就进入到设计单位的质量管理程序中，设计单位要对分包商进行考察、评价、选择和确定，对设计分包方考察和评价的因素包括：

    (1)分包方是否具有法人资格、企业资质、营业执照、市场准入资格证等；

    (2)分包方的设计能力及已完成的代表工作、从事类似项目的经验、项目实际完成绩效等；

    (3)分包方财务状况，是否具有承担分包合同风险的能力；

    (4)分包方的人员资格要求和基础设备情况；

    (5)分包方的质量体系是否有效运行，是否具有质量保证能力。

4.2 分包合同的签订及管理

    在对分包商进行了评价之后，分包合同的制定就提上了日程，在制定分包合同时要尽量做到不遗漏，能涵盖总、分包商责任和权利，并要尽量做到权、责分明。

4.2.1 合同签订的前期准备

    (1)项目负责人与顾客沟通，得到顾客的书面同意；

    (2)按照 ISO9001 质量管理体系要求，项目负责人必须要求分包方提交相应文件并做好相关工作，具体包括：一是经过本年度工商年检注册登记的，具有独立法人资格的营业执照的加盖单位公章有效文件；二是有年检合格证明的，具有相关设计资格的资质证书的加盖单位公章的复印件；三是具有相应设计资格人员的职称、注册执业有效证件的复印件，加盖公章；四是对分包方做出综合评价，评定分包方是否合格，并对合格分包方的设计报价进行评审，择优合作；五是将评价合格的分包方列入设计单位的《合格专业设计供方名册》中，作为此次或以后继续合作的参考依据。

4.2.2分包合同的签订内容

    在完成分包合同签订前的准备工作后，设计单位将与合格的分包方签订分包合同，合同的签订一定要注意几点原则：一要维护总承包商的正当利益，二要注意分包合同的内容要有利于合同总目标的实现，三要注意分包合同必须服从总包合同。

    分包合同要按照文本格式签订，注意以下几项内容必不可少：

    (1)分包设计项目的技术要求；包括设计项目名称、采用设计规范、规程、标准及设备；

    (2)分包设计人员资格的要求；

    (3)分包设计过程的控制要求。