摘要：通过分析勘察设计单位现行的收入分配方式，探讨生产要素尤其是人力资本要素按贡献参与分配的问题。

0 引言

      勘察设计单位是知识密集型企业，核心竞争力是那些拥有专业技术与专业知识的技术人员。但是，目前勘察设计单位面临一个普遍的问题，即收入分配上存在一定的平均主义，在一定程度上影响了专业技术人员的积极性和稳定性。本文就勘察设计单位员工的收入分配问题作初步探析。

1 勘察设计员工收入构成与存在问题

     勘察设计单位员工的收入一般由基本工资和奖金两部分构成。大部分勘察设计单位的工资方案还是按国务院1993年颁发的《事业单位工作人员工资制度改革方案》制定的事业单位的工资制度的延续，基本工资主要由专业技术职务工资和津贴组成，工资标准是按照专业技术职务的高低设置的，每一职务分别设立若干工资档次。各个单位在专业技术职务的评聘上掌握的尺度不同，有的单位只要年限够就可以晋升职称，而不论是否具备该职称所需的工作业绩；有的单位为了单位形象和资质，在职称评审中大量申报破格晋升，许多不具备条件的人员也晋升了职称；有的单位没有实行评聘分开，评上职称就等于确定了工资。这样，工资政策的执行中无形的就形成了论资排辈，无论工作量大小、责任轻重、贡献多少，只要职称高、任职时间长，就可以拿到较高的工资。这种工资制度对业务骨干特别是年轻的专业技术人才造成了极大的负面影响。20世纪90年代初，勘察设计单位开始实行”工资总额与经济效益挂钩”，各勘察设计单位内部也开始了经营承包责任制，并且进行了相应的分配制度改革，但这并没有从整体上改变原有的薪酬体系。目前已有部分勘察设计单位进行了工资制度改革，多数执行的是岗位工资制度，一般分为岗位工资、津补贴、年工资三部分，根据岗位分析、岗位测评并结合劳动力市场价位而确定的。这种工资制度以岗定薪，体现人力资本价值和经营管理劳动的价值创造与贡献，被大多数勘察设计单位所接受。

      奖金的发放中，单位一方面要考虑贡献突出员工创造的效益，另一方面也要考虑其他员工的情绪，结果公开发放的奖金中贡献突出的员工应得的部分就大打折扣，领导暗中发的红包里的数额也肯定不会与应得的相等，这种做法让这些专业技术骨干感到无可奈何，挫伤了技术骨干的工作积极性。

2 积极推行新的工资分配方式

      党的十六大强调“确定劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度”是对我国现阶段分配理论和分配制度的重大突破。也是勘察设计单位改革和管理的重要课题。

      所谓按生产要素分配，就是根据各个生产要素在商品、劳务的生产和流通中的投入比例及贡献大小来分配国民收入。生产要素包括劳动、资本和土地三大类。按生产要素分配，就是要在继续关注劳动作用的同时，给资本、技术和管理等生产要素以足够的重视，使它们也合理合法地得到回报。对于勘察设计单位特别要强调人力资本要素的作用和回报。随着经济的发展，人力资本的作用越来越大，人的素质和知识、才能等对经济发展越来越具有决定性意义。    因此，重视人力资本这一生产要素，对于勘察设计单位的持续发展以及员工收入的分配变得非常重要。

     按生产要素分配就是要按生产要素的贡献来分配。各国的实践表明，这个问题可以通过市场来解决。在市场比较健全和各要素可以相互替代的情况下，生产要素的贡献可用其边际生产力或边际产品来衡量。正因为是根据贡献来分配收入，所以在不同的经济发展阶段，各要素的收入份额会依贡献的变化而变化。有关研究显示，西方发达国家要素收入份额变动呈现的趋势是，劳动收入占收入的比例越来越大，资本收入占收入的比例越来越小。其中的重要原因是内含人力资本的劳动对经济发展和收入增加的贡献较以前大为增强了。这是市场机制作用而非人为确定的结果。

      勘察设计单位按生产要素分配的改革，要把按科学技术和经营管理的分配作为按要素分配的主要突破口。因为技术和管理已经成为重要的生产要素，对勘察设计单位的专业技术人员和管理人员的收入分配应有别于普通的按劳分配。应按照技术和管理投入的数量、质量以及所作贡献，拉大专业技术人员、管理人员与一般劳动者之间，专业技术人员之间，管理人员之间的收入差距，并要强调使用价值优先的原则，破除只重视价值，而忽略使用价值的片面倾向，更好地体现按劳分配原则和实现人力资源优化配置。建立起对各类人员实行动态绩效考核的分配体系，实行动态管理，综合考核效益、效率、质量、安全等量化指标，逐步拉开收入分配的档次，真正实现激励到位，行之有效，规范有序的目标。

     根据生产要素参与分配的原则和要求，积极探索技术、管理要素参与分配的新形式。如对勘察设计单位的经营管理者实行年薪制，让经营者收入渠道与职工的收入渠道分离，并与单位的经营指标、经营难度、经营风险和经营业绩联系起来，从而使经营者的收入更规范、更透明。同样对于专业技术人员也要做到收入分配的公正、公开、公平。这样对单位的健康、长期有序的发展会起到积极作用。

3 结语

      2l世纪的企业竞争，归根到底是人才的竞争。面对越来越激烈的市场竞争，勘察设计单位要立于市场经济的潮头，就要切实落实劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，充分调动专业技术人员和管理人员的积极性，为企业的长盛不衰而努力。