【单位基本情况】

     该企业是一家技术和人才密集型企业，成立于1981年，是事业编制企业化管理、独立核算、自负盈亏的勘察设计单位，隶属于宁波市建设委员会。主要从事建筑工程设计与咨询等服务，拥有建筑工程设计甲级、岩土工程（勘察、设计）乙级、道路工程设计丙级，施工图审查（房屋、市政（道桥））一类等资质。设有院部、总工办、行政办公室、设计所一所、设计所二所、方案所、勘察所等部门，持有某施工图审查公司35%股份。

      2005年营业收入1880万，本单位在编在册职工33人，编制外人员20名，有一级注册师6人，二级注册师7人；有专业技术职称职工33人，高级职称8人（其中1人为教授级高工），中级职称12人，初级职称13人。

      改制时，院里年产值约1000万元，员工50多人。该院2006年正式启动，在2007年顺利完成改制。单位以内部改制的方式完成民营产权改造，在职员工全部脱离事业身份，进入企业社会保险交纳渠道。

     该院在改制过程中，成功实现了“领导班子稳定、骨干队伍稳定、生产经营稳定”；改制后的房屋院机制调整及时，业务发展迅速，被宁波市有关领导称赞为当地改制最成功的企业之一。2009年，该院设计收入达到2500多万元。

      该院成功改制的原因，主要可以归纳为以下几个方面：

       （1）改制指导思想和原则十分明确

      院领导层明确了改制中要坚持的几项原则：即着眼发展、积极稳妥、以人为本、规范有序。

院里特别强调了改制中坚持改制工作与生产经营两不误的原则，明确不能因具体的改制事务影响正常的生产经营工作。

     这些指导思想与原则，通过层层宣贯，成为全院上下的共识。使得员工从一开始就认识到改制的必要性，认识到改制是中小院发展的必由之路，迟改不如早改，对院里的改制的意义有了一个较好的把握，调研表明，员工普遍对改制成功有信心，对改制过程比较放心。

      （2）领导班子着眼长远、内部团结、信心坚定

      改制的过程是一个利益调整的过程，对参与改制的每个人而言，长期利益与短期利益、企业利益与个人利益的权衡与抉择，往往难以避免，也比较容易带来矛盾。在这方面，该院领导班子体现了坚强的核心作用。在整个改制过程中，该院领导班子以大局为重，十分团结，着眼于长期、全局利益，给员工以很好的表率作用。

     由于改制还受到外部因素的影响，因客观原因，该院改制相关文件、手续的办理延后了一段时间，改制进程一度比较滞后。领导班子始终保持坚定的信心不动摇，积极与有关方面沟通，确保了改制在2007年底前顺利完成。

     （3）各项制度设计比较到位

      在改制过程中，该院始终坚持以发展为本，对每一个环节通盘考虑。咨询顾问的协助下，改制过程中设计的各项制度、办法、方案，包括改制方案、股份配置与动态管理办法、公司章程等既有前瞻性，又有较强的可操作性，而且也比较人性化。为改制的成功提供了制度保证，同时为改制后企业的发展奠定了基础。

     （4）以发展的眼光理性看待改制政策

      改制过程中，该院也曾在争取政策方面遇到过困惑。尽管经院里全力争取，一些政策（如将奖金纳入工资范围一并作为经济补偿金计算基础，将单位应付工资结余继续留在新公司等等），上级还是没有明确答复，而且即使再争取一两年，能否争取得下来也很难说。但院领导感觉到如果改制因此拖延下去，会丧失一些灵活发展的机遇，两相权衡，院里很快达成共识，果断决策，不再等待，而是积极启动和推进改制，比较快地完成改制。事实证明，院里这样做对后来的发展很有利。

     （5）改制工作规范有序

      该院改制工作准备比较充分，从政策研究、改制动员、方案报批、新公司组建等各个环节有条不紊，循序而进，每一步都做得很扎实，没有“返工”现象。同时，院里在骨干条件遴选、治理机构产生等方面设计了科学规范、符合院情、有利发展的办法与程序，并切实按程序进行。因此，该院整个改制过程思路明确、井然有序。确保了改制平稳顺利进行。

      （6）对发展思路的梳理，进一步推进了改制

      在改制进程因客观因素有所滞缓时，该院不等不靠，一方面积极进行外部沟通，另一方面巧妙地利用这一空档期，制订了改制后新公司的五年发展规划，这一规划系统地梳理了该院所处的内外部环境，使全院上下进一步明确了整个行业发展的趋势，找准了新公司发展的定位。

    在此基础上，发展规划对改制后该院应当采用的整体发展战略、业务拓展战略，以及实现发展战略必须采取的职能保障措施等作了系统、详尽的规划与阐述。

     通过战略规划的制订与宣贯，使全院上下明确了发展的蓝图，进一步坚定了改制的信心。同时，通过对未来发展的展望，反过来使员工对改制的目的和必要性有了更深的共识。

     （7）改制后机制调整比较及时

     顺应广大员工对新公司新面貌的期待，该院完成改制后，即着手对用人、激励等机制进行改革，对日常经营管理制度进行调整完善。由于各层级员工对此已有共识，各项机制和制度推行起来比较顺利，管理理顺后，企业集中精力开拓外部市场，员工队伍积极性普遍被调动起来，成效比较明显。

    改制后的该院取得了很大发展，改制后不到二年，公司已从原来单一公司发展为拥有四家子公司，年产值已超过2000万元。尤其是公司设立了专门的方案所，并积极与国内外设计公司和院校开展技术交流合作，取得丰硕成果，不但方案中标率明显提高，大项目明显增多，而且屡有设计项目获奖。近期，由该院为主设计的某住宅小区，获美国《商业周刊》和《建筑实录》联合评选的“最佳中国住宅建筑奖”。

      【点评】

     §    内部的“理性”动力造就和谐改制

     设计院改制，内部的动力是普遍都存在的，但许多设计院改制时，内部对改制的目的、意义并不清晰，求变革、求发展很大程度上仅是一种朦胧粗浅的愿望，建立在此基础上的内部动力比较脆弱，一旦面临改制过程中的具体问题时，原来的冲劲一削弱，改制就容易停滞下来。即使改制能推进下去，由于改制到底为什么、如何改、改了以后如何发展等一系列问题都缺乏基本的认识，改制难免做不到位。这就导致许多设计院的改制仅仅具有形式意义。

      该院内部对改制目的、原则的认识则是比较清晰的，特别是领导班子认识得更为深刻，对改制过程中可能遇到的困难也有清楚认识。因此，院内对改制的要求、对发展的期望是基于理性认识上的。理性 的动力自然更能持久。

     尽管该院改制过程中，也同样遇到各种困难，面对各种选择，但全院上下始终齐心坚持，各层级员工相互理解，服从大局，改制中的各项制度、方案顺利通过。改制过程中班子稳定、骨干稳定、生产经营稳定。真正做到了和谐改制。

      §    有序、务实保障顺利改制

      改制的目的在于发展，但企业的发展是一个系统工程，改制只能解决体制问题，为发展创造基础条件。不能指望通过改制一蹴而就，解决所有问题。所以改制时的各项制度的安排应当循序渐进，一步一个脚印。

     该院深刻认识到了这一点，改制中的每一步目标明确，有序推进，在改制方案和各项制度、办法的设计制订中，力求务实可操作，既着眼发展，又立足现实。使改制的每一步都走得比较扎实。

（作者：华锐管理咨询有限公司）