该院建院于1984年,为全民所有制事业单位,拥有规划设计甲级资质,全院现有专业技术人员90余人,其中高级职称20多人,中级职称40多人。

【目的】

  （1）建立现代产权制度

        产权体制的改革的核心是建立现代产权制度，其首要特征和前提是投资主体多元化和股权分散化，投资主体单一无法有效建立现代企业制度。由于国有产权在理论上存在“虚置”的问题，企业产权无法完全“人格化”，造成国有产权效率低下，产权制度的改革也有利于克服国有产权效率低下的问题。

  （2）建立着眼发展、确保稳定延续的治理核心

        勘察设计单位改制的过程，本质上是一个在现有基础上，构筑资源优化整合平台的过程。改制是继承式的制，体制变革并不是改变一切，而是在继承的基础上，谋求更好的发展。改制的重要目的在于实现治理核心的稳定延续，这对于确保公司化改造过程的稳定，确保后续的机制调整与长远发展具有重要的现实意义。

（3）为后续变革与持续调整打基础

         整个改制的过程实质上仅是从体制到机制系统转型的第一步，也是基础性的一步。在改制完成后，新公司应当对自身的市场定位、未来目标和发展路径、模式等进行系统的战略思考，梳理和明晰发展规划，确定长远发展坐标。再接着，新公司进一步实施组织优化和机制完善，从机制上促进和持续增强企业的内部活力，使新公司走上持续发展的大道。

【 改制原则】

         为了确保成功、顺利实施，必须掌握一些原则。对于勘察设计单位而言，产权体制改革这项工作不同于日常的业务拓展，自身无经验可谈。由于经验不足、思路不清、考虑不周而出现失误、埋下隐患，从而使企业改制不到位，或者徒具形式，甚至引起企业内部动荡、骨干大量流失、危及以后发展的情况，在各地并非鲜见，严重的甚而造成企业解体。这些都足资教训。

（1）发展原则

       改制的目的是为了使企业以良好的体制适应市场竞争，获得长远发展，因此不是“分蛋糕”，不是权宜之计，院内部应该统一认识，树立大局意识，形成共同的目标，以此为契机，使企业真正成为员工事业的平台。

（2）稳定原则

       改制成功的基础是稳定。稳定的员工队伍，尤其是骨干队伍是改制企业进一步发展的基石。要充分考虑到实施过程中涉及到的与各方员工的合理诉求和利益整合问题，在实施过程中，妥善安置员工，保障员工的利益。同时，关注领导班子在改制前后的稳定，使企业经营实现平稳过渡。

（3）人力资源资本化原则

        坚持人力资源资本化原则，就是要在股权分配中，防止出现股权平均主义和大锅饭现象；在股权管理中，要充分认识到人本要素高度依附于人的动态特性。因而做到：坚持“经营者持大股，骨干多持股，符合条件的员工适当持股”的股权安排思路；坚持股份分配与岗位、技术等责任与能力要素紧密挂钩的股权分配标准；坚持从长远出发，为骨干成长和未来的人才引进预留股权激励空间的股权储备机制；坚持根据人力资本贡献和承担责任变化而动态持股、岗变股变的股权管理机制。

（4）依法、规范、有序原则

      改制是一项具有高度法规性、政策性的工作，所涉及的资产处置、员工安置、新公司设立、新产权制度确立、法人治理架构建立等，无一不有着相应的规范化、法制化的程序，院里应当遵循这些法律规定和相应的法定程序，使实施过程和新公司的设立与发展建立在依法、规划、有序的基础上，经得起法律和政策的检验。

【方案设计】

（1）改制流程说明

       根据院实际情况，在与单位沟通基础上草拟而成，用于指导改制的具体流程，明晰工作阶段与各阶段的工作步骤。（2）对院改制相关方案提供完善建议

      在院拟订的上报政府的改制方案、员工安置方案以及资产处置工作提供相关意见，帮助完善方案，包括以下要点内容：

         1）  对上报政府的改制方案提供完善建议

         2）  资产处置过程中对院里资产内部清理提出建议，对院里与资产审计、评估机构进行沟通提供意见

         3）  对上报政府的员工安置方案提供建议

         4）  根据院里改制进程，对改制方案的内部通过与上报批准中的具体细节问题与院里进行沟通，提供咨询建议

         5）  ……

 （3）新公司股权分配方案

（4）新公司股权后续激励办法

（5）股权认购办法

（6）进退机制与股权管理办法

（7）董事会、监事产生办法和程序

（作者：华锐管理咨询有限公司）