中国勘察设计协会副理事长王树平在2021年第一期《建筑设计管理》的《“大家”零距离》栏目中对读者提出的问题进行了详细的回答，我们把大家比较关心的几个问题进行了汇总：

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关于十四五规划纲要

党的十九届五中全会提出了在十四五发展当中许多重要的问题，我个人理解，我们首先应该要抓住继续推动高质量发展这个主题，同时应该进一步明确中央提出来的要适应新发展阶段，要贯彻新发展理念，要构建新发展格局，坚持以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的发展格局。

结合我们国家整个城市建设来讲，应该以继续扩大内需这个为战略基点。在去年底刚刚结束的全国城乡建设工作会议上，住建部着重提出在新一年要继续加强新基建特别是新城建的建设，这点对我们行业可以说是一个指导的方向。因为中央文件明确提出了十四五期间应该加强城市更新、老旧小区的改造，这些都是新的经济增长点，所以我们应该抓住这个机遇，在贯彻执行十四五规划期间，充分发挥我们勘察设计单位的主导作用。

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关于建筑师负责制

在2019年国务院办公厅下发的92号文件中，提出了逐步推行建筑师负责制，而且在文件中也明确提出了建筑师的有关职责。文件提到，根据双方的合同约定，赋予建筑师代表建设单位签发指令和认可工程的权利，这两条非常关键。

更关键的是如何去落实。按照国际通行的惯例，建筑师应该有指定或推荐材料的权利和签字确认酬金支付的权利，这些规定要落地，我个人觉得还有一个过程。如果进一步实施，有几个方面的工作要做：首先，在法律层面，应该从法律上来确定建筑师的地位。最近建设主管部门正在组织修改建筑法，很多单位和设计师也提出了关于对设计师、建筑师要赋予法律地位。只有这样，才能够真正的实施。第二，我们国家的有关规定应该明确建筑师的责权利，只有这样才能够真正发挥建筑师的主导作用。另外我们国家也有一个实际情况，我们的勘察设计单位都是以法人为代表，而且整个工程项目也不是一个人能完成的，而是需要一个团队。

基于这些具体情况，要实施建筑师负责制，我个人觉得，还需要不断完善法规，有关的法律规定、有关的标准等等，还有不断的过程。但我们应该继续不懈地去努力，逐步地跟国际接轨，充分发挥建筑师在工程建设中的主导作用。

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关于资质改革

去年国务院常务会议已经批准了住建部关于建筑企业资质改革的有关文件，整个企业资质由593项压缩为245项，这个措施对于进一步提升设计企业的活力、降低准入的门槛都发挥了巨大的作用。

按照文件要求，这次资质改革主要体现在几个方面：一是要精简资质的类别，规避等级的处理；第二是放宽准入的限制，激发企业的活力；第三是下放审批权限，方便企业办事；第四是优化审批服务，推行告知承诺制；第五是加强事中事后的监管，保证工程质量安全。

最近住建部连续出台了很多有关方面的政策和文件，像包括推行试点省市，从1月1日开始在长三角所属的三省一市以及广东省、海南省率先实行试点，同时对承诺制也提出了具体的要求。这些改革对于企业来讲，是一个利好的消息。

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关于工程总承包的问题

这是我们设计企业高度关注的一个问题。在2017年国务院的文件里面明确在工程建设当中推出新的工程建设组织模式，提到了工程总承包。那么如何落实、如何实施，特别是对于设计单位来讲，我个人观点，要关注三个方面的问题：

第一，做工程总承包，你的工程的项目类型是什么。我们知道工程总承包实际上已经推行了二十多年，在我们国内，主要集中在大型的工业项目包括石油、化工、电力以及后来拓展到交通、铁路等等。这些工程里面，以设计为主导，有专有的工艺、有专用的生产线。设计单位做工程总包，能够充分发挥它的主导作用，这是没有问题的。

最近国务院发的文件,包括发改委和住建部落实国家的有关规定,提出了在房屋建筑和市政工程当中实施工程总承包的问题。我想，作为设计企业，既要积极的响应，也要慎重的对待。因为房屋建筑跟其他行业类型还是不太一样，我刚才讲的设计是否占主导，另外你是否有专有的工艺、是不是生产线实施等等，这些条件不具备的话，设计单位很难发挥主导作用，特别是在房屋建筑中。

第二，作为设计企业来讲，实际上推行由设计单位牵头的工程总承包在1985年就开始实施了。当时推行的主要方向还是在工业部门，所以说做工程总承包一个要看工程的类型，第二要看我们设计单位能不能发挥主导作用。

第三，作为我们建筑设计院，在房屋建筑当中要实行工程总承包的话，还要考虑相应的风险。风险一个方面是考虑到资金的问题，很明显就是在工程建设初期的垫资问题。再一个，在工程建设当中整个的成本核算，还包括工期的控制、现场的管理、质量的管理，特别是安全风险的防范。最后一个工程完成以后的回款问题，其实这些风险都需要设计单位要引起高度重视。设计单位所发挥的主体和重要作用应该是在技术和专业方面，所以我想在推行工程总承包方面，特别是在房屋建筑当中我们既要积极参与，也要慎重对待。

来源｜建筑设计管理