各位理事、各位代表：

       中国勘察设计协会在京召开第四届第三次理事会，庆祝中国勘察设计协会成立20周年和举行《中国工程勘察设计五十年》“综合卷”首发式。现在，我受中国勘察设计协会理事长会议的委托，作协会成立20年来的工作报告。

一、改革开放带来勘察设计行业的巨大变化

       改革开放20多年，是我国工程勘察设计行业发展最快最辉煌的时期，也是协会创建成长、发展壮大、辛勤服务的20年。这20年，是在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，全面落实科学发展观，不断改革、不断创新、不断发展的20年，是勘察设计单位改革力度最大、做出精品工程成果最好、行业面貌发生变化最显著的20年。

       从思想观念看，随着改革开放的深化和市场经济的发展，广大勘察设计人员在转变思想观念和创新设计理念方面发生了深刻变化。从计划经济到市场经济的转变，从事业体制到企业体制的转变，从为政府把关到为业主服务的转变，其市场观念、经营观念、服务观念、竞争观念、创新观念等得以不断加强。勘察设计单位在实践工作中，坚持以人为本，树立安全至上的理念：坚持人与自然和谐，树立环境保护的理念：坚持可持续发展，树立节约资源的理念等，已经深入人心。观念的转变为勘察设计工作的快速发展奠定了良好的思想基础。

       从规模发展看，工程勘察设计从业队伍由1985年的36万人，至2005年底已发展到108万人；从每年完成近千亿元投资额到完成近十万亿元投资额的工程勘察设计任务；从每年几万元的人均产值到几十万元、上百万元，甚至更高；从全行业停拨事业费到每年上缴国库几百亿元利税等，都成十倍、成百倍的增长。这是行业发展史上的一个奇迹。

       从体制改革看，改革开放以来，勘察设计单位进行了全面的改革，由事业体制到股份制体制；由单一功能到多功能服务；勘察设计方法由手工操作到网络集成化系统的变革；工程化技术由成套引进到自主创新体系的建立；管理方式由传统管理到现代化管理转变；经营模式由计划经济模式发展到多样化、集约化、市场化经营等诸多方面，都取得了实质性的变化，向国际型工程咨询公司、工程公司、岩土公司和专业化事务所等先进体制方面发展，是行业改革史上的一项创举。

       从队伍素质看，勘察设计职工的综合素质有了很大提高，精神面貌、业务水平有了很大的变化，敬业进取的精神有了很大发扬，工作条件和职工生活质量有了很大改善，已经培育出一支觉悟高、业务精、素质好的专业技术和管理队伍。培育出一批有水平、有能力、有社会责任感的各类专业注册人士、专家、大师和院士。他们是国家的宝贵财富，是基本建设的中坚力量。

       从工程技术看，从六七十年代“两弹一星”的成功发射，到举世瞩目的三峡工程、南水北调、西气东输、西电东送、青藏铁路、杭州湾大桥、宝山钢铁工程、洋山港工程、奥运工程、千万吨级的大型炼油化工装置、神舟五号、六号载人飞船等众多建设项目中，其勘察设计技术水平进入世界先进行列。目前，我国勘察设计行业已拥有6419项专利和7896项专有技术，这些具有自主知识产权的创新技术在项目中的应用，为建设创新型国家提供了强有力的技术支撑。星罗棋布工程的建成投产和使用，不仅凝聚着我国勘察设计人员的智慧和精力，也是广大工程勘察设计人员辛勤劳动精心创造的硕果。

       现在，我国工程勘察设计已发展成为经济建设和工程项目决策与实施提供全过程咨询服务的智力型行业，是经济运行，尤其是投资建设不可替代的重要环节，是国家进行宏观经济调控的重要力量和手段，是把科技成果转化为现实生产力的纽带，是推动技术进步和产品创新的重要条件，是带动设备制造业、建筑安装施工等相关行业创新技术的先导，在国民经济及社会主义现代化建设中具有重要的地位和发挥着决策参谋及技术咨询的作用。

       总之，工程勘察设计行业在改革开放中实现了稳定、持续、快速、健康的发展，勘察设计单位在改革开放中实现了全面改革、平稳过渡、效益增长、和谐发展的新局面。20年来，勘察设计行业发生的史无前例的巨大变化，是坚持改革开放、贯彻党和国家建设方针政策的结果，是政府各级主管部门正确领导的结果，是勘察设计行业全体员工开拓奋进、艰苦创业的结果。

       回顾20年的发展历程，总结历史经验，面向未来发展。我们深切认识到，在新的形势下，我国工程勘察设计行业担负着建设节约型社会、环境友好型社会的重任，担负着全面建设小康社会和建设社会主义新农村的重任。为了实现历史使命，加快勘察设计单位的发展就显得十分重要，总结20年来的发展经验，勘察设计单位的发展要继续遵循以下几项原则：

       一是要全面贯彻落实科学发展观。科学发展观是勘察设计工作的根本指导思想，是建设创新型国家的法宝。勘察设计单位要尽快转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，使勘察设计工作切实转到科学发展的轨道上来。据国际权威机构分析，工程投资的70％到80％是在方案和初步设计阶段时决定的。由此可见，用科学的观点和手段优化工程建设方案，就能节约资源和投资，达到质量高、技术优、效益好、环境和谐的精品工程要求。把科学发展观真正落到实处，是勘察设计单位发展的首要任务。

       二是要实施创新型人才战略。实践证明：“尊重知识，尊重人才”，开发人才资源，使创新型人才脱颖而出、健康成长，建立企业自主创新的人才机制和发展环境，是勘察设计单位发展的根本保障；努力提高自主创新能力，加快建立以企业为主体、市场为导向和产业院校、科研设计一体化相结合的技术创新体系，重点突破一些关键技术的开发创新，逐步形成具有自主知识产权的专利技术和专有技术，努力实现技术的跨越式发展，是勘察设计单位发展的必由之路。

       三是要深化体制机制改革。坚定不移地继续进行产权制度改革，加快建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度；加快结构调整、资源重组和专业化改革的步伐，优化资源配置，提高核心竞争力；深化激励机制的改革，从全员平均持股向经营管理技术骨干持股转变，从人力资源向人才资本转变，从高酬激励向股权激励转变，坚持和完善按劳分配为主，资本、技术和管理等要素参与分配的多种分配方式，进一步激发勘察设计单位和员工的动力与活力；积极发展国际型工程公司和项目管理公司，使之成为工程总承包和项目管理服务的主力军，创造条件实施“走出去”的发展战略，提高国际竞争能力，是勘察设计单位发展的内在动力。

       四是要转变经济增长方式。就勘察设计单位而言，要尽快从粗放管理转到科学管理上来，充分发挥人才和高端技术在转变经济增长方式的关键作用，坚持精心勘察、精心设计，精心管理，打造企业品牌，走新型工业化和管理现代化的道路。坚持节约发展、协调发展、创新发展、走可持续发展的道路。坚持扩大业务范围，完善服务功能，提高经营管理的集约化水平。坚持“专业为主、两头延伸、多种经营”的拓展战略，有条件的勘察单位可向工程勘察与岩土工程一体化和环境工程发展，有条件的设计单位可向项目管理和工程总承包建设全过程服务发展，进一步推进跨地区、跨行业、向国内国际两个市场发展，是勘察设计单位发展的重大举措。

       五是要加速融入国际社会。加快改革现行的设计体制、程序、方法和管理，使之尽快与国际接轨；加快进行“质量、环境、职业健康安全”三个管理体系标准一体化的贯标认证工作，以取得融入国际社会参与国际合作与竞争的通行证；完善与强化专业技术人士的执业资格制度，并通过国与国之间互认，以便进入国际市场执业；熟悉国际惯例、条款和通用承发包的方式以及有关工程管理法规、法律等知识，提高国际竞争的能力和水平，是勘察设计单位发展的必要条件。

       六是要加强企业文化建设。努力实现企业文化建设和单位发展的和谐统一，企业文化优势与单位竞争优势的和谐发展。通过企业文化的创新与诚信体系的建设，内强单位素质，外塑单位形象，为持续发展提供强有力的先进文化支撑，是勘察设计单位发展的战略任务。

    我们坚信，通过上述工作，我国勘察设计行业将会更加强盛起来，更加具有创新能力，更加具有国际竞争力，向勘察设计强国迈进。

二、改革开放促进协会工作的不断发展

      1985年7月，经报国务院同意、原国家计委批准、民政部注册登记，正式成立了中国勘察设计协会。20年来，在政府主管部门的指导下，在广大会员单位的支持下，坚持改革开放，坚持与时俱进，坚持为行业服务，团结广大会员单位和热心于协会工作的人士，围绕行业的改革发展和政府不同时期的中心工作，发挥了桥梁和纽带作用，为行业做了许多有益的事情：

       首先是推广计算机技术的应用。在原国家计委的大力支持下，由中国勘察设计协会牵头组织，  自1986年开始从国外引进CAD工作站，到打破国外技术垄断，应用具有自主版权的国产化，正版化产品：从抛弃手工运算、甩掉图版到今天的网络集成化、信息化系统的建设，实现了勘察设计手段和勘察设计方法的重大变革，谱写了勘察设计计算技术和绘图技术的新篇章。协会做了大量的组织、推广、应用工作，功不可没。最近，中国勘察设计协会又成立了信息化专家指导委员会，提出了“十一五”勘察设计行业信息化发展的指导意见，这对勘察设计单位信息化建设将会起到推动作用，对跨进国际先进行列将会起着推动作用。

       其次是推行质量管理。由中国勘察设计协会组织实施的全面质量管理  (TQC)达标活动，其发动之广、规模之大、势头之好是在行业中史无前例的。通过TQC达标验收活动，取得的成绩是显著的，对当时提高勘察设计质量，加强质量管理，保证工程安全，确实起到十分重要的作用。在此基础上，协会又开展了IS0 9000质量管理体系标准的贯标工作，大多数大型勘察设计单位已通过认证，有的单位还正在进行环境、职业安全健康管理体系的认证工作。目前质量、环境、安全健康三个管理体系的贯标工作正在完善和发展，促进勘察设计单位尽快取得进入国际市场的通行证。

        三是推广项目管理和工程总承包。在工程设计单位组建国际型工程公司，同时在工程勘察单位推行岩土工程，这两项工作都是由协会组织专门工作机构进行的，他们工作很辛苦、很努力、很有成效。事实证明，从试点到推广，协会工作是得力的，为勘察设计单位经营体制的改革开创了新途径，不仅扩大了业务范围，而且取得了实实在在的效益，己成为许多勘察设计单位主要项目来源和经济来源。与此同时，协会组织专家在总结国内外通行做法的基础上，撰写了《创建国际型项目管理公司和工程公司实用指南》和《岩土工程手册》等，受到广泛欢迎和积极推行。目前工程总承包业务和项目管理业务己进入国际市场，承接了国外重大工程的承包业务，有的单位已进入世界承包商225强或世界工程设计200强之列。

         四是推动事业体制的改革。从改革人事劳动分配三项制度开始，到实行技术经济责任制，到工效挂钩为主的承包责任制，再到股份制改革，实现产权多元化的过程中，每一阶段协会都组织力量进行调研总结、交流经验、推广先进典型、提出有针对性的举措，供政府主管部门和改制单位参考。同时，在勘察设计体制改革、加强标准规范建设、 理清咨询设计行业管理体制和对有关行政法规修订等重大问题，及时向国务院和政府主管部门反映情况、提出建议，引起重视，发挥了参谋作用。可以说，体制机制的改革是协会花的时间最长、投入精力最多、服务最辛苦的一件工作，这项工作得到了会员单位的认同和大力支持。目前，大多数中小勘察设计单位已完成改制工作，大型勘察设计单位的改制也做了一些有益的探索和推进，少数单位已进行了股份制改革，为逐步建立现代企业制度奠定了基础。

        五是开展全国优秀工程设计的评选。这是经国务院核准的一项重要工作，  自1984年至今，在原国家计委、建设部的领导下，每两年评选一次，已进行了11届。从1995年起，建设部将全国工程勘察、设计、计算机软件、标准设计“四优”评选和建设部系统的建筑和市政工程评选王作移交给中国勘察设计协会负责组织实施。协会成立了全国工程设计评选专家委员会和勘察、设计、计算机软件、标准设计四个专业评选委员会。十几年来，他们坚持实事求是、科学严谨和公开、公平、公正、廉洁的原则，工作顺畅，认真负责，行业公认，形成权威，成绩可喜，受到各方重视。通过勘察设计评优创优活动，推动了新技术的广泛应用，促进了标准设计、智能设计、节能设计的创新和发展。20年来，共评选出各类获奖项目近4000项，对工程技术进步和精品工程建设都起到十分重要的作用。

        六是推进企业文化建设。协会在总结勘察设计单位先进文化的基础上，召开了交流会、论坛会，制定了行业公约、职业道德准则和诚信宣言，为推动企业文化建设开展了许多有益的活动，受到了会员单位欢迎。工程勘察分会制定了勘察设计行业的“诚信评估办法”，在工程勘察单位率先开展诚信评估试点和单位信誉度的排序工作。

       为了加强企业文化建设，协会组织数百名专家，历时三年多时间，撰写了《中国工程勘察设计五十年》丛书，真实地记录五十年来所走过的历程，描述了几代勘察设计人以一颗赤诚的报国之心，奉献出自己的聪明、才智和精力，铸就了辉煌灿烂的业绩，它是一部记录工程勘察设计行业发展的史录。协会还创办了多种杂志和简讯，登录了许多名人盛事，对推进精神文明建设起到示范作用。

      回顾协会20年走过的历程，无论是协会自身应做的工作，还是政府授权或转移的工作，协会都尽自己的能力把它做好，既取得了社会的信任，又加强了自身的建设。可以说，这20年是协会工作探索的20年，是服务于行业的20年。这20年，  我们积累了不少的宝贵经验，也记取了深刻的教训。按照中央对协会的思想引导、职能就位、提供服务、反映诉求、政社分开、规范行为、协调关系和民间化方向、创建新型行业协会等要求，还存在不少的问题和差距。经验和成绩只能说明过去，  问题和教训会使我们更为清醒，目标和任务将更加催人奋进。

三、新时期新形势下的协会工作

       中国勘察设计协会经过20年的成长，  目前已有500家直属会员单位和2000多名资深会员，有31个省、市、  自治区的34个勘察设计协会、11个城市勘察设计协会、国务院各部门的23个勘察设计协会为团体会员，基本上覆盖了中国大陆地区所有勘察设计单位，它是一个知识密集、人才济济的行业协会组织。

       党的十六届三中全会决定中明确指出：“积极开展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构，按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织”。在党的十六届四中全会决定中进一步指出：“发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力”。党的十六届六中全会决定中再一次指出：“发挥行业协会、学会、商会等社会团体的社会功能，为经济社会发展服务。”“发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用”。中央对协会的性质、任务、功能和作用都做了明确的规定，协会要按照中央规定的要求，认真做好新形势下的协会工作。

       第一，坚持和谐发展，创新协会工作。建设和谐社会是协会必须遵循的指导思想和必须坚持的工作方针，是协会为行业服务的出发点和落脚点，也是勘察设计单位与政府之间进行沟通的切入点，把广大勘察设计人员最直接、最关心、最现实的问题，提出解决问题的意见和措施，反映到政府有关部门，协同做好工作，维护和谐环境，是行业协会应尽的责任。协会要有创新的精神，建立协会与政府的新型关系，就位协会职能，使协会真正成为政府与会员单位之间的桥梁和纽带，真正成为政府与勘察设计单位之间的信息沟通者、和谐发展的推动者、矛盾解决的促进者、行业权益的维护者，不断推进和谐社会建设，是协会在新形势下工作的重要内容，在实践中不断加以发展和完善。

       第二，坚持服务宗旨，办实事做好事。要深刻领会和贯彻落实中央关于协会的性质、任务、功能和作用的要求，把协会工作统一到中央的规定上来，坚持为行业服务的宗旨，增强做好协会工作的责任感。紧紧围绕政府不同时期的中心任务，制定工作重点，形成联动的合力，共同推进工程勘察设计行业的改革发展和管理的力度。强化协会自身的服务功能，搭建多种形式的沟通平台，拓宽反映诉求的渠道，做好调查研究工作。切实做好行业标准、技术规范的制定和标准设计的更新工作；专业人士执业资格考试、培训教育、注册和管理工作；协会要有务实精神，多办实事，多做好事，为会员单位排忧解难，真正体现协会是行业自己的组织，是为行业办事的机构。

       第三，坚持“代表”身份，维护行业利益。协会存在的意义就在于作为行业的代表，代表广大会员的根本利益，关注和维护行业和会员的合法权益，忠实地履行维护行业和会员合法权益的职责。维护行业利益要有利于勘察设计单位的发展；有利于勘察设计单位外部经营环境的改善；有利于勘察设计单位的体制机制创新、管理创新、技术创新；有利于勘察设计单位职工素质的提高。维护行业权益的重点要放在勘察设计单位迫切需要解决又难以单独解决的问题上，放在市场活动和国际商务中需要行业协会仲裁和法律帮助的问题上。

       随着行政管理体制的改革和政府职能的转变，协会必将迎来更加广阔的服务空间。协会具有为勘察设计行业提供协调利益冲突、维护行业合法权益的独特作用。积极探索协会发展和服务方式的规律，在政府授予的职能范围内做好行业服务工作，使协会真正成为勘察设计行业的代言人，把协会建成行业之家。

       第四，坚持规范行为，倡导诚信服务。按照“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的要求，以职业道德为支撑、先进文化为准则，规范行业行为，积极倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的道德规范，树立行业良好风气，营造公平竞争的市场环境，厉行《行业公约》、《职业道德准则》和《诚信宣言》。

     在政府主管部门的指导下，推进勘察设计行业的诚信建设，制定诚信评估办法，组建诚信评估机构，逐步在全行业开展诚信评估和征信工作，树立讲诚信、守信用、爱信誉的行为规范，提高单位诚信度；以科学的评估方法、开放的评估方式、标准化的评估条件，规范化的评估手段，为勘察设计单位开展诚信建设提供具有指导性的做法和依据。

       第五，坚持行业自律，转变工作方式。自律和服务是协会得以存在的重要基础。要按照中央对协会工作的要求，把协会建成一个在市场经济框架中规范运作、富有实效的自律性组织，提升协会的服务能力。   

      协会要从行业的整体利益出发，根据形势发展和会员单位的要求，协调行业内外的各种关系，优化资源配置、推动会员单位间的相互协作服务。加强有效的沟通和配合，坚持平等协商、合作互动的工作方法，营造友好、高效、和谐的协会工作环境，共同促进工程勘察设计和工程咨询行业组织的协同工作，逐步实现联合。

      协会要坚持依法办事，按章程行为，重点做好协会内部的制度建设。制度是协会工作的规范，开展活动的规则，监督检查的依据。在发扬民主的基础上，建立健全各项管理和工作制度。按制度办事，以有效的机制，保证协会宗旨的实现，真正做到自立、自律、自强。

       加强协会各级班子的建设，努力转变思维方式和工作方式，以适应行业改革和发展的需要。充实协会专职人员，培养一支熟悉业务、热心服务、敬业求实、作风优良的工作人员队伍；通过发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用和通过开展富有成效的活动，增强协会的生命力和凝聚力，体现协会的功能和作用，共同把协会服务工作做得更好，使协会成为会员之家。

      各位理事、各位代表：回顾过去，豪情满怀；展望未来，任重道远。新的时期，迎来了新的挑战；新的形势，提出了新的要求；新的目标，开始了新的征程。我们坚信，在党的十六届六中全会精神指引下，全面落实科学发展观，在构建和谐社会和实现中华民族伟大复兴事业中，我们一定能够做出更大的贡献，创造更加辉煌的明天!

      谢谢大家。